Un Cod prea grăbit

0
221

Proiectul de lege privind Codul administrativ a fost trimis din nou la Comisia specială comună a Parlamentului, după ce Senatul l-a votat, în 11 iunie 2018, cu tot cu controversatele prevederi privind pensiile speciale ale primarilor şi folosirea graiului minorităţii în administraţia din comunele şi oraşele cu peste 20% cetăţeni de altă limbă maternă decît româna. Proiectul legislativ urmează să ajungă în Camera Deputaţilor, forul decizional pentru adoptare înainte de promulgare. Ar fi democratic ca legea să nu fie forţată pe criterii politice, ci discutată cu toţi cei interesaţi, iar decidenţii să-şi asume efectele noilor reglementări, care pot fi grave pentru ţară. Precauţia este premisa bunei guvernări!
Proiectul de Cod administrativ preia articole din mai multe legi şi le încorporează într-una gigantică, avînd 647 de articole şi aproape o mie de pagini. Este nevoie de o riguroasă evaluare financiară a acestei „revoluţii” cu potenţial să bulverseze serviciile publice şi funcţionarea instituţiilor de stat. Nu este interzis să votezi pensii speciale pentru primari, să ridici prefecţii la rangul de secretar de stat şi managerii de servicii deconcentrate la rangul de subsecretar de stat, să înfiinţezi cabinete pentru primarii şi viceprimarii de comune şi oraşe, să angajezi interpreţi pentru cetăţenii minoritari la primării, prefecturi, judecătorii, poliţii…, însă ar fi înţelept ca executivul şi legislativul să simuleze aplicarea Codului administrativ şi să anunţe rezultatele studiului.
Între actele normative actuale apar paralelisme şi suprapuneri, aşa că se simţea nevoia unor noi reguli. Unele norme juridice sînt contradictorii, altele-s neclare, iar în anumite sectoare avem vid legislativ – de exemplu în regimul juridic al serviciilor publice. Controversat este şi regimul proprietăţii publice şi private a statului, nu există reglementări de trecere a bunurilor din domeniul privat al statului în domeniul privat al comunei/oraşului. Distincţia dintre proprietatea publică şi cea privată e greu de făcut, statul şi unităţile administrativ-teritoriale sînt atît persoane juridice civile, deci supuse Codului civil, ca orice cetăţean, cît şi persoane juridice de drept public.
Codul administrativ prevede că, de la 1 ianuarie 2020, actele nu vor mai fi ştampilate, ci doar semnate. Arhitectul şef va fi „personal contractual”. Iar permisele de conducere auto şi certificatele de înmatriculare a autovehiculelor vor fi descentralizate pe judeţe (cum s-a întîmplat cu actele de identitate). Toate documentele vor fi administrate şi în format electronic, va exista un Monitor oficial local. După votarea Codului, primăriile vor putea folosi poşta electronică pentru comunicările oficiale.
Codul administrativ stabileşte controlul parlamentar pentru Banca Naţională, Serviciul Român de Informaţii, Serviciul de Informaţii Externe…, ceea ce va tempera excesele împotriva cetăţenilor şi a libertăţilor acestora. Este însă recomandabil ca actorii din stat să colaboreze în faza de legiferare, înainte de arbitrajul Curţii Constituţionale.
Funcţionarii publici vor fi înscrişi individual în „Registrul…” ţinut de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi vor avea cazier administrativ. Consilierul de etică îi va consilia pe cei ineficienţi şi nepoliticoşi, iar Comisia de disciplină îi va amenda cu 1.000-5.000 lei. Funcţionarii au drept la opinie, însă nu dau informaţii din interior şi veghează la folosirea oportună şi eficientă a banilor publici, sub ameninţarea că vor răspunde în solidar dacă semnează finanţarea unor acţiuni inutile (s-o vedem şi pe asta!).
Au fost multe legi „grăbite” şi modificate de sute de ori după promulgare. Puterea legislativă ar fi bine să asculte acum de toate părţile interesate, cu atît mai mult cu cît Codul administrativ este o lege organică. Noi observăm că proiectul nu clarifică situaţia terenurilor agricole ale comunităţilor (păşunile săteşti) şi propunem trecerea acestora în domeniul public al statului!

NICIUN COMENTARIU

LĂSAŢI UN MESAJ

Acest sit folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.